一、法律关系的本质差异

劳务派遣与劳务关系的核心区别在于法律关系的构造与性质。劳务派遣是典型的三方法律关系：派遣单位与劳动者签订劳动合同，形成劳动关系；派遣单位与用工单位签订劳务派遣协议，建立民事合同关系；劳动者在用工单位实际提供劳动，形成劳务服务关系。这种“雇佣与使用分离”的模式，使得劳动者同时受《劳动合同法》和《劳务派遣暂行规定》的双重保护。例如，2025年修订的《劳务派遣暂行规定》明确要求用工单位建立“基本工资+绩效+福利”三维对标机制，保障劳动者同工同酬。

劳务关系属于双方平等的民事合同关系，适用《民法典》合同编调整。劳动者直接向用工单位提供劳务，双方通过协议约定权利义务，不存在行政隶属关系。就如常见的退休返聘人员，其与企业签订的劳务协议，仅需约定服务内容与报酬，无需受最低工资标准或社保缴纳的限制。

二、主体结构与权利义务分配

在主体结构上，劳务派遣涉及三方主体，而劳务关系仅涉及劳动者与用工单位双方。这种差异直接导致权利义务的分配不同：

1. 管理权限

劳务派遣中，用工单位可对劳动者进行工作安排、任务分配和绩效考核，但不得直接解除劳动关系。根据《劳动合同法》第62条，用工单位若需退回劳动者，必须符合法定情形（如劳动者严重违反用人单位规章制度的、严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损失的等）。而劳务关系中，用工单位仅能对劳务内容提出要求，无权进行劳动纪律管理。

2. 报酬支付

劳务派遣中，用人单位按月支付劳动者工资，用工单位需支付加班费、绩效奖金并遵循同工同酬原则。2025年《劳务派遣暂行规定》新增条款要求，用工单位需将派遣劳动者与本单位同类岗位劳动者的薪酬差异控制在15%以内。劳务关系中，报酬由双方协商确定，通常按次或按周期结算且无最低工资限制。

3. 社保责任

劳务派遣单位需为劳动者缴纳社保，跨地区派遣时需在用工单位所在地参保。而劳务关系中，用工单位无强制社保义务。若用工单位与劳动者在劳务合同中约定报酬不含社保费用，劳动者则需自行缴纳城乡居民养老保险。

4. 工伤处理

劳务派遣中，用人单位承担工伤保险责任，用工单位需配合工伤认定。2025年《工伤保险条例》修订后，若用工单位未履行安全义务导致劳动者工伤，需与用人单位承担连带赔偿责任。劳务关系中，工伤按过错责任原则处理。

5. 合同解除

劳务派遣中，用工单位可在法定情形下将劳动者退回用人单位，用人单位需重新派遣或支付待岗工资（不低于当地最低工资标准的80%）。劳务关系中，双方可随时协商解除合同，无经济补偿要求

三、合同特征与用工限制

劳务派遣合同具有法定的期限与岗位限制。根据《劳动合同法》及《劳务派遣暂行规定》的规定，派遣单位与劳动者需签订2年以上固定期限合同，且用工单位只能在临时性（不超过6个月）、辅助性（非主营业务）、替代性（原岗位员工脱产）岗位使用派遣工，用工比例不得超过10%。比方说：若某电商平台“双11”期间雇佣分拣员45天是符合临时性要求的，但长期使用同一批派遣工则可能构成违法。

劳务合同无期限与岗位限制，双方可自由约定服务内容。但需注意避免“假外包真派遣”风险，如某建筑公司将生产线整体外包给劳务公司，但仍直接管理工人，可能被认定为事实劳务派遣。

四、权益保障与风险承担

劳动者在劳务派遣中的权益保障更为严格。例如，《劳务派遣暂行规定》新规要求用工单位每季度公示薪酬方案，连续用工满2年可申请转为正式员工；争议处理适用劳动仲裁“绿色通道”，处理周期缩短30%。而劳务关系中，劳动者需通过民事诉讼维权，时效为3年，且需自行举证劳务事实存在。

在风险承担方面，劳务派遣单位需承担用人单位的法律责任，如违法解除需支付2倍经济补偿；用工单位若未履行安全义务，可能与派遣单位承担连带赔偿。劳务关系中，用工单位仅承担合同约定的风险，如未按约定支付报酬需承担违约责任。

五、经济成本与合规考量

企业采用劳务派遣需支付派遣服务费（通常为工资的15%-20%），但可规避直接雇佣的固定成本；而劳务关系的招聘成本较低，但存在被认定为事实劳动关系的风险，需补缴社保并支付双倍工资差额。例如，某物流企业超过10%派遣比例用工，就可能会被处以一定数额的罚款。

六、争议解决机制比较

劳务派遣争议中，劳动者可同时起诉派遣单位与用工单位，要求连带责任；用工单位需举证岗位符合“三性”要求。劳务关系争议中，劳动者需证明劳务事实，比如考勤记录表，微信留存的沟通记录等，若涉及人身损害，可能就需通过司法鉴定来确定双方的过错比例，从而进一步赔偿。

七、结 论

劳务派遣与劳务关系的本质区别在于是否存在劳动关系这一桥梁。劳务派遣是通过三方协议平衡了用工灵活性与劳动者权益保护，而劳务关系更强调事先约定。在《劳务派遣暂行规定》新规施行后，企业需根据业务需求与合规成本选择用工模式，劳动者则应注重签订书面合同，明确权利义务。未来，随着此类法律法规的进一步修订与完善，各种用工形式的界限与适用会更加清晰、明确。企业用工也会越来越规范，劳动者的相关权益也会得到保护。

律师介绍

张 依

北京市京师（郑州）律师事务所

实习律师助理