02月18日，民政部公布了2021年第一批涉嫌非法社会组织名单，“中国美学研究会”、“中国区块链委员会”、“中非文化友谊协会”、“中国爱国文艺家协会”、“中国志愿者协会”、“中国文化建设委员会”、“国际华人艺术协会”、“中国党史研究会”、“中华余氏宗亲联合会”、“中国复合型人才培养协会”这10个涉嫌非法社会组织榜上有名。
感到李逵和李鬼“傻傻分不清”？我们应该如何来甄别呢？
1、非法社会组织如何界定？
1）非法社会组织的定义
2）非法社会组织的特点及危害
2、为何公布的只是“涉嫌”非法社会组织名单？
1）取缔非法社会组织有严格的法律规定与程序
2）社会公众可以做什么
02月18日，民政部公布了2021年第一批涉嫌非法社会组织名单，“中国美学研究会”、“中国区块链委员会”、“中非文化友谊协会”、“中国爱国文艺家协会”、“中国志愿者协会”、“中国文化建设委员会”、“国际华人艺术协会”、“中国党史研究会”、“中华余氏宗亲联合会”、“中国复合型人才培养协会”这10个涉嫌非法社会组织榜上有名。大家是不是感到李逵和李鬼“傻傻分不清”？我们应该如何来甄别真假呢？
首先，我们来看什么叫做非法社会组织。非法社会组织，是指未经民政部门登记，擅自以社会组织名义开展活动的组织，以及被撤销登记后继续以社会组织名义活动的组织，也包括筹备期间开展筹备以外活动的社会组织。现实中，通常会以“协会”、“联合会”、“委员会”、“促进会”、“基金会”，还有一些以“联盟”、“合作组织”等形式开展活动。
这些非法社会组织通常都善于借力，取的名称迷惑性也都很强，往往都类似在民政部门合法登记的全国性社会组织或者国际性社会组织，甚至它们的“官方”网站也是抄袭那些合法社会组织的。往往还会冠以“中国”、“中华”、“全国”甚至“世界”、“联合国”之类的名头，非常会“傍名牌”，名头都很响，比如这次公布的涉嫌非法社会组织名单中的“中国志愿者协会”，实际上真正官方的应该叫“中华志愿者协会”，还有“中国青年志愿者协会”。
这些非法社会组织还非常善于“借势”，其业务范围往往跟风国家战略，比如“一带一路”、“精准扶贫”、“乡村振兴”等等，有的甚至就以圈钱敛财为目的，以“服务国家战略”、“颁发奖状证书”等方式收取费用。不少社会公众缺乏对非法社会组织的辨识意识和能力，往往就容易上当受骗，使得非法社会组织的图谋得逞。
非法社会组织的存在，影响了社会公众对社会组织的信任，破坏了社会组织的健康发展环境，干扰了社会组织登记管理秩序。因此，必须要坚决打击。
无论是《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》还是《民办非企业单位登记管理暂行条例》，都赋予了登记管理机关依法取缔非法社会组织的法定职权。但我们看到，此次民政部只是将前期核查中缺乏证据线索的2021年第一批涉嫌非法社会组织名单予以公布，提醒社会公众谨防上当受骗，但并非直接认定或者直接取缔。
从监管角度来看，根据我国《取缔非法民间组织暂行办法》，取缔非法社会组织有严格的法律规定与程序，必须掌握足够的线索和证据，而在现实中确实存在发现难、取证难、查处难的问题，这些非法社会组织隐藏较深，活动隐蔽，相当一部分没有固定场所，导致登记管理机关对各种非法社会组织掌握的情况不多、不深、不透。
因此，在依法实行取缔之前曝光涉嫌非法社会组织名单，实际上是为了更有力的实施打击，发动社会力量共同参与，严格依法办事，也是对非法社会组织的警示。尚在活动的非法社会组织应当自行认识到或在民政部门教导中认识到自身行为的违法性，立即停止活动，自行整改解散，全面消除影响。对未自行整改解散的，民政部门将坚决依法予以取缔，没收非法财产；涉嫌犯罪的，移送公安机关依法追究相关法律责任。
最后，需要提醒大家的是，合法正规的社会组织无论举办活动还是合作项目，都有规范的运作审批立项程序，以及相对完善的法律机制和约束。因此，社会公众在参加以社会组织名义举办的活动之前，应先核实举办方的合法身份：
可通过“中国社会组织政务服务平台”、“中国社会组织动态”微信公众号，或“国家社会组织法人库"小程序查询是否属于依法登记的社会组织。
如发现未在民政部门登记的组织，打着社会组织旗号开展活动的，应该积极向当地民政部门举报，或者通过前述网站、微信公众号和小程序投诉举报，提供涉嫌非法社会组织的活动线索。
我们相信，依靠社会力量，广泛发动群众投诉举报，打一场“人民战役”，实施精准打击，定会压缩非法社会组织的生存空间，为合法的社会组织开展活动营造一个阳光健康的社会环境。
律师简介
张凌霄律师
北京市京师律师事务所主任
京师慈善经济法律事务部主任
中国政法大学法硕学院兼职教授
中国慈善联合会法律顾问
CCTV《律师来了》栏目优秀法律顾问、十大人气律师
2019年首都慈善奖“慈善楷模”
2020年《界面》最佳律所领军人物
张凌霄律师，拥有近二十年法律从业经验，擅长民商事纠纷、仲裁、知识产权、公司治理及争端解决、资本市场等法律事务，具有丰富的诉讼和非诉讼法律实务经验。对慈善组织合规化治理、风险防范及争端解决、募捐及捐赠、慈善财产保值增值等专项领域有深入研究和实践经验。
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