《珠澳法律资讯》·第三十二期

前 言

《珠澳法律资讯》由北京市京师（珠海）律师事务所联合珠海华发澳服企业孵化管理有限公司、澳门产业多元十字门中央商务区服务基地共同发布，每月定时发布，及时更新珠澳两地法律动态、新法法规等。

新法速递

（节选）

1.《证券期货业网络和信息安全管理办法》

时效性：现行有效

发文机关：中国证券监督管理委员会

文 号：证监会令【第218号】

文件属性：部门规章

发文日期：2023年02月27日

生效日期：2023年05月01日

内容摘要：

　为了保障证券期货业网络和信息安全，保护投资者合法权益，促进证券期货业稳定健康发展，根据《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）、《中华人民共和国期货和衍生品法》（以下简称《期货和衍生品法》）、《中华人民共和国证券投资基金法》（以下简称《证券投资基金法》）、《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）、《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个人信息保护法》）、《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规，制定本办法。《办法》对核心机构和经营机构收集客户生物特征的必要性和安全性提出评估要求，明确不得将人脸、步态、指纹、虹膜、声纹等生物特征作为唯一的客户身份认证方式，强制客户同意收集其个人生物特征信息。

2.《社会保险基金监督举报工作管理办法》

时 效 性：现行有效

发文机关：中华人民共和国人力资源和社会保障部

文 号：人力资源社会保障部令第49号

文件属性：部门规章

发文日期：2023年01月17日

生效日期：2023年05月01日

内容摘要：

　　人力资源和社会保障部发布《社会保险基金监督举报工作管理办法》，5月1日起实施。办法明确，参保单位、个人、中介机构涉嫌有下列情形之一的，任何组织或者个人可以依照本办法举报：一、以提供虚假证明材料等手段虚构社会保险参保条件、违规补缴的；二、伪造、变造有关证件、档案、材料，骗取社会保险基金的；三、组织或者协助他人以伪造、变造档案、材料等手段骗取参保补缴、提前退休资格或者违规申领社会保险待遇的；四、个人丧失社会保险待遇享受资格后，本人或者相关受益人不按规定履行告知义务、隐瞒事实违规享受社会保险待遇的；五、其他欺诈骗取、套取或者挪用贪占社会保险基金的情形。《办法》明确了举报奖励标准，根据查证属实违法违规行为所造成的社会保险基金损失金额，按照一定比例进行计算，最高额度不超过10万元。

3.《互联网广告管理办法》

时 效 性：现行有效

发文机关：国家市场监督管理总局

文 号：国家市场监督管理总局令第72号

文件属性：部门规章

发文日期：2023年02月25日

生效日期：2023年05月01日

内容摘要：

为了规范互联网广告活动，保护消费者的合法权益，促进互联网广告业健康发展，维护公平竞争的市场经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》（以下简称广告法）《中华人民共和国电子商务法》（以下简称电子商务法）等法律、行政法规，制定本办法。《办法》适应我国互联网广告业发展新特点、新趋势、新要求，对原《互联网广告管理暂行办法》进行修改完善，创新监管规则，进一步细化互联网广告相关经营主体责任，明确行为规范，强化监管措施，对新形势下维护互联网广告市场秩序，助力数字经济规范健康持续发展具有重要意义。

法治动态

（节选）

全国

●5月3日，文化和旅游部公布2023年“五一”假期文化和旅游市场情况，全国国内旅游出游合计2.74亿人次，同比增长70.83%。

●5月5日，习近平主持召开二十届中央财经委员会第一次会议强调，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

●5月8日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍新冠疫情不再构成“国际关注的突发公共卫生事件”后防控工作有关情况。

●5月8日，第二届粤港澳大湾区文艺合作峰会8日在广州举办。来自粤港澳大湾区的近200名专家、学者、文艺工作者共聚一堂，探讨推动粤港澳大湾区文艺事业高质量、高水平融合发展。

●5月16日，公安部消息，内地与澳门驾驶证互认换领协议5月16日正式生效。

●5月17日，民航局消息，目前已有10家航空公司开通中国至中亚五国航线航班，西安即将实现至中亚五国航线全覆盖。

●5月18日，国家文物局发布的最新数据显示，2022年，我国新增备案博物馆382家，全国博物馆总数达6565家，排名全球前列。

●5月22日，中国科技馆消息，我国流动科普项目累计服务公众超5亿人次。

●5月23日，全国妇联等10部门部署开展2023年“六一”庆祝活动。

●5月24日，习近平会见俄罗斯总理米舒斯京。

●5月25日，国家发展改革委产业发展司司长卢卫生25日在全国重点领域节能降碳工作现场会上表示，要加快重点领域节能降碳步伐，促进制造业绿色化发展。

澳门特别行政区

●5月4日，内地“五·一”一连5日长假昨日结束，不少旅客于中午经各口岸赋归，当中关闸、横琴及港珠澳大桥澳门口岸最多。治安警数据显示，截至昨日午夜12时，全澳各口岸出入境共469,746人次，当中旅客有127,802人次，入境旅客逾5万人次。过去5天长假，经各口岸进出本澳的旅客超过100万人次。

●5月6日，“居民身份证制度”修订案早前经立法会全体会议一般性通过，并已进入小组细则性审议。法案引入具确认居民身份效力的电子标识，将来可在“澳门公共服务一户通”手机应用程式内显示，冀在今年中率先用于通关和医疗券。5日所见，关闸口岸的自助通道已加装扫码装置，扫码装置设于身份证读取机的下方，估计将用于未来电子标识的通关。

●5月8日，为配合金融业发展对专业人才的需求，经澳门金融管理局争取，中国内地的“证券业从业人员资格考试”已于横琴粤澳深度合作区（深合区）设立考点，首场考试将于今年6月3日至4日举行，5月8日起至5月12日接受报名，有意投考人士可透过中国证券业协会网站报名。

●5月11日，国家移民管理局发布公告，自2023年5月15日起进一步调整优化出入境管理政策措施，全面恢复口岸快捷通关，全面恢复实行内地居民赴港澳团队旅游签注“全国通办”，实施内地居民申办赴港澳地区探亲、工作、学习证件“全国通办”，调整在澳门就读的内地学生逗留签注有效期，进一步保障便利中外出入境人员往来，促进服务对外开放。

●5月11日，200余位国际企业高管、专家学者和驻华使节等11日共聚澳门，参加“2023全球人才峰会”，共同探讨粤港澳大湾区如何打造“人才之窗”，助力区域经济发展。

●5月19日，公共建设局网页显示，为优化完善东北区居民的出行环境，当局计划在澳门半岛北区兴建一系列行人系统，包括东北大马路空中走廊、黑沙环公园风雨走廊，劳动节大马路、马场东大马路路口建造互通的行人天桥，有关工程编制计划以782万澳门元的价格判给。

关于印发《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》的通知

（节选）

广东省人民政府，横琴粤澳深度合作区管理委员会，国务院有关部门：

《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》（以下简称《产业目录》）已经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。

《产业目录》是引导投资方向、政府管理投资项目，以及制定实施人才、土地等产业发展政策的重要依据。请广东省和国务院有关部门结合职能，在项目布局、资金安排、要素保障等方面对鼓励类产业予以积极支持。横琴粤澳深度合作区管理委员会及其执行机构要履行好主体责任，做好《产业目录》的组织实施工作。我委将按照党中央、国务院决策部署，对《产业目录》的实施做好跟踪分析和督促检查，及时协调解决实施过程中的困难和问题。

国家发展改革委

2023年3月23日

为贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》要求，加快推进横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）建设，结合合作区实际，制定本目录。

在符合市场准入、国际环境公约要求和行业管理规范前提下，本目录适用于在合作区生产经营的各类企业。国家对外商投资准入另有限制性规定的，从其规定。

本目录范围内的项目审批权限，按照国家现行相关管理规定执行。根据合作区建设需要，适时对本目录进行修订。

一、科技研发与高端制造产业

1．国家实验室、全国重点实验室、国家工程研究中心、国家产业创新中心、国家认定的企业技术中心、国家技术创新中心、国家重大科技基础设施、国家国际科技合作基地、国家海外人才离岸创新创业基地、国家产教融合创新平台、国家质检中心建设

2．高新技术创业服务中心、科技创新服务中心、国际研发社区、绿色技术创新基地平台、新产品开发设计中心、科教基础设施、产业集群综合公共服务平台、中试基地、实验基地、中医药科技实验中心建设和运营

3．国内外科研机构分支机构、新型研发机构，国际科技组织、国际科技组织在华代表机构

……

二、中医药等澳门品牌工业

71．先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用，中药有效成分的提取、纯化、质量控制新技术开发与应用，中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用，中成药二次开发与生产，动植物药材资源开发、中药材生产质量管理规范（GAP）生产基地

72．中医药、养生保健产品、中成药、药食同源、中药经典名方、特殊医学用途配方食品的研发、加工生产、检测、认证产业化标准建设

73．满足我国重大、多发性疾病防治需求的通用名药物首次开发与生产

……

三、文旅会展商贸产业

95．广播电视节目、舞台艺术剧（节）目创作与制作

96．数字音乐、手机传播媒介、数字媒介、数字学习、数字影视、数字出版与典藏等数字文化产品研发

97．动漫、电竞、线上演播、数字艺术、网络文学、知识付费、云游戏、沉浸式互动式场景等数字内容创作生产、发行、交易、衍生品开发

……

四、现代金融产业

154．证券公司、基金公司

155．证券期货经纪、资产管理、投资（交易）咨询、投资银行等证券期货服务体系建设

156．财富管理服务及私人银行、证券资产管理、基金公司特定客户资产管理业务

……

五、其他

170．高等教育、国际教育、职业技能培训、体校

171．学前教育、职业教育、“互联网+”教育（面向中小学生及学龄前儿童的线上培训除外）、远程教育

172．面向成人的非学历语言类培训

……